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河北省財(cái)政廳關(guān)于河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則和評(píng)價(jià)扣分規(guī)則的通知
發(fā)布時(shí)間:2019-03-18 點(diǎn)擊次數(shù):

河北省財(cái)政廳文件

冀財(cái)規(guī)〔2018〕9號(hào)

河北省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則和評(píng)價(jià)扣分規(guī)則的通知

各市(含定州、辛集市)財(cái)政局,各縣(市、區(qū))財(cái)政局,雄安新區(qū)管委會(huì),省直各部門,各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(含集中采購(gòu)中心),各政府采購(gòu)評(píng)審專家:
    為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取管理和建立評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分淘汰機(jī)制,促進(jìn)和提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,我廳研究制定了《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則》和《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分規(guī)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題,請(qǐng)及時(shí)反饋。
    另外,各市、縣(區(qū))應(yīng)在7月31日前完成與省級(jí)評(píng)審專家?guī)鞂?duì)接工作,并停止使用原屬地專家?guī)臁?/span>

附件:1.《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則》
2.《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分規(guī)則》

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      河北省財(cái)政廳
2018年5月25日

附件1

河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則

    第一條  為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取管理,規(guī)范抽取行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198 號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)則。
    第二條  本規(guī)則適用于河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”)的抽取管理。
    第三條  評(píng)審專家?guī)煊墒∝?cái)政廳實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理,按設(shè)區(qū)市劃分區(qū)域,各市、縣(區(qū))原有評(píng)審專家?guī)焱瑫r(shí)廢止。
    第四條  各市、縣(區(qū))均應(yīng)通過河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)從省級(jí)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。各市、縣(區(qū))設(shè)立公共資源交易中心的應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心設(shè)置評(píng)審專家抽取點(diǎn);未設(shè)立公共資源交易中心的應(yīng)當(dāng)在同級(jí)財(cái)政部門設(shè)置評(píng)審專家抽取點(diǎn)。
    第五條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容和品目在省級(jí)評(píng)審專家?guī)熘羞x擇確定對(duì)應(yīng)評(píng)審專業(yè)。
    第六條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)方式和項(xiàng)目需求,抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評(píng)審專家。
    第七條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算情況選擇評(píng)審專家抽取區(qū)域。采購(gòu)預(yù)算金額單項(xiàng)或者批量(包括合同包)不足500萬(wàn)元的,可在所屬設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取;500萬(wàn)元及以上、不足1000萬(wàn)元的,在至少2個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取;1000萬(wàn)元及以上、不足5000萬(wàn)元的,在至少3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽??;對(duì)5000萬(wàn)元及以上的,應(yīng)當(dāng)在全省范圍內(nèi)抽取。社會(huì)影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購(gòu)需求特殊的項(xiàng)目,可在全省范圍內(nèi)抽取,或者根據(jù)需要在省外抽取評(píng)審專家。
    第八條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家,在本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取的應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)當(dāng)天抽取完畢,跨區(qū)域抽取的原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前48小時(shí)。
    第九條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心(未設(shè)立公共資源交易中心的縣區(qū)在同級(jí)財(cái)政部門)工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管下,按照規(guī)定抽取評(píng)審專家。
    第十條  對(duì)可預(yù)知的回避評(píng)審專家,如前期參與項(xiàng)目咨詢論證、推薦供應(yīng)商的評(píng)審專家,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取評(píng)審專家前予以明確,并在評(píng)審專家管理系統(tǒng)中備案。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得無故擴(kuò)大回避范圍。
    第十一條  評(píng)審專家?guī)毂臼袇^(qū)域內(nèi)相關(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整增加高度相關(guān)專業(yè)或者調(diào)整擴(kuò)大抽取區(qū)域繼續(xù)隨機(jī)抽?。蝗羧詿o法滿足隨機(jī)抽取需要的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫(kù)后再隨機(jī)抽取使用。
    第十二條  技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高、國(guó)家有特殊要求或?qū)儆谛骂I(lǐng)域,省評(píng)審專家?guī)祀y以滿足需要的,經(jīng)主管預(yù)算單位批準(zhǔn),采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。
    第十三條  出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作,妥善保存采購(gòu)文件,再擇時(shí)依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審。
    第十四條  評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。
    第十五條  集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目,由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬;集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目,由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)審專家參加異地評(píng)審的,其差旅費(fèi)由采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。
    第十六條  評(píng)審勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、異地評(píng)審住宿費(fèi)和交通補(bǔ)助。
(一)評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參加本市評(píng)審的,評(píng)審時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)按300元標(biāo)準(zhǔn)支付;參加異地評(píng)審的,評(píng)審時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)按400元標(biāo)準(zhǔn)支付;超過2小時(shí),按每超過1小時(shí)100元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。超過半小時(shí)不足1小時(shí)的,按1小時(shí)計(jì)算;不足半小時(shí)的不予計(jì)算。評(píng)審專家遲到30分鐘以上的,扣勞務(wù)費(fèi)100元。評(píng)審專家已到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),但尚未進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)即宣布廢標(biāo)的,支付誤工費(fèi)100元。評(píng)審專家到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避的,支付誤工費(fèi)100元。
(二)異地評(píng)審住宿費(fèi)。按照河北省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整省級(jí)機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(冀財(cái)行〔2015〕114號(hào))文件執(zhí)行。
(三)異地評(píng)審交通補(bǔ)助。憑當(dāng)次有效公共交通(包括公交車、地鐵、長(zhǎng)途汽車、火車、機(jī)票)憑證實(shí)報(bào)實(shí)銷,其中返程交通按照來程實(shí)際發(fā)生同額費(fèi)用支付。自駕車憑高速收費(fèi)收據(jù)報(bào)銷(返程按來程實(shí)際發(fā)生同額費(fèi)用支付),無高速收費(fèi)收據(jù)的不支付,汽油費(fèi)按每公里1元計(jì)算,公里數(shù)按所屬城市至評(píng)審地點(diǎn)計(jì)算。
    第十七條  評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。
    第十八條  評(píng)審專家抽取情況全部記入評(píng)審專家?guī)烊罩?,全程留痕,作為監(jiān)督檢查資料。
    第十九條  財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分。省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分情況設(shè)置階梯抽取概率。
    第二十條  禁止財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審專家管理系統(tǒng)中從事下列活動(dòng):
(一)使用評(píng)審專家?guī)斐槿》钦少?gòu)項(xiàng)目、虛擬項(xiàng)目的評(píng)審專家;
(二)泄露評(píng)審專家個(gè)人信息;
(三)錄入不實(shí)信息。
    第二十一條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則的,依照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;財(cái)政部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
    第二十二條  之前的制度辦法與本規(guī)則不一致的以本規(guī)則為準(zhǔn)。
    第二十三條  本規(guī)則由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
    第二十四條  本規(guī)則自2018年7月1日起施行,有效期五年。

附件2

河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分規(guī)則

    第一條  為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審行為動(dòng)態(tài)監(jiān)督和對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)評(píng)審專家實(shí)行淘汰制管理,促進(jìn)和提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)則。
    第二條  本規(guī)則適用于河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”)評(píng)價(jià)。
    第三條  評(píng)審專家評(píng)價(jià)本著“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、客觀公正、結(jié)果運(yùn)用”的原則開展。
    第四條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu))分別對(duì)評(píng)審專家評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)扣分。
    第五條  評(píng)審專家有權(quán)對(duì)評(píng)價(jià)扣分情況進(jìn)行申訴,并提供相關(guān)證明材料。
    第六條  各級(jí)財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做出的扣分情況進(jìn)行審核,對(duì)評(píng)審專家申訴事項(xiàng)提出最終意見;并結(jié)合投訴、舉報(bào)、檢查等監(jiān)管事項(xiàng)對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)扣分。
    第七條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門評(píng)價(jià)周期基礎(chǔ)分總計(jì)為100分,90-100分為優(yōu)秀,75-89分為良好,60-74分為一般,59分及以下為不合格。評(píng)價(jià)周期兩年,周期屆滿,扣分歸零。不合格的評(píng)審專家將暫停其抽取資格,直至本周期屆滿。
    第八條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分別扣分項(xiàng)及扣分標(biāo)準(zhǔn)。
(一)存在以下情形之一的,扣5分:
1.無故遲到、早退的;
2.拒絕出示河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家證或有效證件的;
3.對(duì)評(píng)審專業(yè)市場(chǎng)行情不熟悉、不了解的;
4.擅自離開評(píng)審區(qū)域的。
(二)存在以下情形之一的,扣10分:
1.不熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)的;
2.拒絕將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人統(tǒng)一保管的;
3.作傾向性、誤導(dǎo)性解釋或者說明的。
(三)存在以下情形之一的,扣20分:
1.故意拖滯評(píng)審時(shí)間或索取額外評(píng)標(biāo)費(fèi)用的;
2.在知道自己為評(píng)委后,至評(píng)審結(jié)果公告前私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的,未對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響的;
3.評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)報(bào)告,不在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載的,未對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響的;
4.違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律,影響正常評(píng)標(biāo)秩序,未對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響的;
5.拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字,并且無書面說明情況的;
6.記錄、復(fù)制或者帶走評(píng)審資料的。
    第九條  財(cái)政部門扣分項(xiàng)及扣分標(biāo)準(zhǔn):存在以下情形之一的,扣10分:
1. 一年內(nèi)2次無正當(dāng)理由不參加評(píng)審工作的;
2. 評(píng)審專家單位、專業(yè)、電話等個(gè)人信息發(fā)生變化,未在五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更影響評(píng)標(biāo)的。
    第十條  建立“評(píng)審專家不良行為記錄名單”,評(píng)審專家存在下列情形之一的,由同級(jí)財(cái)政部門啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序,同時(shí)將處理處罰結(jié)果抄報(bào)省財(cái)政廳,并在河北省政府采購(gòu)網(wǎng)予以公示:
(一)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的,包括:
1.未履行獨(dú)立評(píng)審職責(zé),私下達(dá)成一致意見,影響評(píng)審結(jié)果的;
2.因其評(píng)審原因?qū)е沦|(zhì)疑或投訴,且改變?cè)u(píng)審結(jié)果的;
3.其他相關(guān)情形;
(二)泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密的;
(三)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未主動(dòng)回避的;
(四)收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;
(五)提供虛假申請(qǐng)材料的;
(六)拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的;
(七)以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力活動(dòng)的。
    第十一條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后的五個(gè)工作日內(nèi)分別完成評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分。
    第十二條  評(píng)審專家對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)扣分有異議的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)后的十五日內(nèi)提出申訴,并上傳相關(guān)證明材料。
    第十三條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對(duì)評(píng)審專家的申訴提出最終意見,有特殊情況的,在書面通知當(dāng)事人后,可適當(dāng)延長(zhǎng)。
    第十四條  本規(guī)則由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
    第十五條  本規(guī)則自2018年7月1日起施行,有效期五年。




 

信息公開選項(xiàng):主動(dòng)公開

河北省財(cái)政廳辦公室                      2018年5月 25日印發(fā)


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